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    2020村官中央一號文件考點:農村基礎設施建設

    2020-03-18 16:37:40 大學生村官 http://www.huatu.com/ 文章來源:華圖教育

      【導讀】華圖大學生村官考試網同步華圖教育發布:2020村官中央一號文件考點:農村基礎設施建設 更多資訊請關注華圖微信公眾號。

    2020年一號文件明確指出,對標全面建成小康社會加快補上農村基礎設施短板;A設施主要包括交通、水利、人居環境等方面。交通方面,主要是推動“四好農村路”創建,在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務基礎上,有序推進較大人口規模自然村(組)等通硬化路建設。供水方面,重點是全面完成農村飲水安全鞏固提升工程任務,有條件的地區推進城鄉供水一體化。人居環境方面,重點是分類推進農村廁所革命,全面推進農村生活垃圾治理,梯次推進生活污水治理,廣泛開展村莊清潔行動。

    [問題]

    一是農村基礎設施建設成效明顯,但與城市相比仍有差距。農村基礎設施仍然薄弱。比如,部分農田缺乏有效灌溉設施,農業機械化總體水平有待提升;農產品物流設施相對落后;部分村莊沒有污水、垃圾處理設施,農村人居環境質量仍需改善等。

    二是農村基礎設施供給數量偏少、質量不高,尚未有效支撐起農業強、農村美、農民富的發展需求。農村基礎設施涉及農村的經濟、社會、文化等方方面面。當前,農村基礎設施供給總量不小,但不平衡不充分的矛盾仍較為突出,同時,部分地區更多關注鄉村道路、農村電網等生產性基礎設施、生活性基礎設施以及流通性基礎設施建設,對農村互聯網普及等人文基礎設施建設關注相對較少,農民獲得感幸福感有待增強。

    三是農村基礎設施管護機制不健全,工程長期效益尚未得到很好發揮。長期以來,在農村基礎設施建設過程中存在重建設輕管理、管護機制不健全、資金使用過程缺乏有效監督等因素,農村基礎設施長期運行和效益發揮缺乏足夠保障。以鄉村道路建設為例,部分前期建成的公路由于標準較低、抗災能力較弱、安全設施不到位、養護投入嚴重不足,一些地方已出現“油返砂”現象,工程長期效益尚未得到很好發揮。

    [意義和影響]

    補齊農村基礎設施短板是實現農業農村現代化的總目標的必然要求,也是實現城鄉融合發展、構建新型工農城鄉關系的內在要求。

    一是提升群眾獲得感的題中之義。當前,人民日益增長的美好生活需要,不僅包括最基本的食品數量安全、質量安全,還包括對良好生產生活環境、更多優質產品的需要。而在農村基礎設施總體上數量不足、質量不高、管護不力等突出問題直接影響著群眾的日常生活。只有打通“斷頭路”,提高供電質量,解決農田水利“最后一公里”、飲水安全、污水處理、物流通暢、網絡信號等問題,使群眾有更多獲得感和幸福感。

    二是對推動農村產業升級有著巨大的作用。加強基礎設施建設,可以為農村產業結構升級提供基礎的公共服務。比如,路網設施建設,在解決群眾出行問題的同時,對農村產業發展、信息交流等發揮作用。物流及網絡建設,為農村發展新產業、新業態、新模式提供廣闊空間。

    三是有助于農戶家庭消費結構的升級換代。農村電力供應不足和電價過高,抑制了農民的家電消費需求,如電視機、電冰箱、電飯鍋等以電為動力的消費品,必須在具備了用電的外部條件下才能完成消費。農村自來水建設方面,農村自來水設施短缺,使洗衣機、熱水器之類的家電產品在農村普及遇到一定阻礙。文化娛樂設施不夠導致發展型、享受型消費缺乏釋放的空間。

    [對策措施]

    補齊農村基礎設施短板,不僅要轉變“重城市、輕農村”的傾向,而且要統籌生產、生活和生態,加強科學規劃建設和后續維護監管。

    加強公共基礎設施建設。持續推進“四好農村路”建設,加快推進通村組道路、入戶路建設,打造內暢外聯的交通網。持續推進農村電網改造升級,滿足農村消費升級、產業發展需求和“煤改電”用電需求。持續加強農田水利建設和高標準糧田建設,推進田水林路電綜合配套。持續推進農村安全飲水鞏固提升工程,不斷提高農村居民集中供水率,全面解決飲水安全問題。持續推進農村“廁所革命”,加快推進農村生活垃圾處理、生活污水處理、農業廢棄物資源化利用等設施建設,不斷改善農村人居環境。

    加強公共服務設施建設。積極整合農村公共資源,建設文化健身廣場,完善具備文化、娛樂、便民服務等多種功能的綜合服務中心,因地制宜建設學校、醫院、養老院、超市、旅游集散中心、游客服務中心等設施。實施村莊亮化行動,完善村莊公共照明設施。加快推進寬帶網絡進村入戶,大力發展農村物流網點,繼續開展電子商務進農村綜合示范,推動“互聯網+”農產品出村進城。積極推進農業物聯網示范應用,加強智能裝備推廣應用,大力發展智慧農業和數字鄉村。

    創新設施運行管護機制。進一步明晰農村公共基礎設施產權,落實所有者的主體責任、所在地基層政府的管理責任和主管部門的監管責任,明確管護標準、人員費用、監管辦法,破解農村公共基礎設施無人管理、無錢管理、粗放管理等突出問題,實現農村公共基礎設施運行管護規;、專業化、社會化,確保各類設施建成后長期穩定運行、充分發揮應有效能。

    (編輯:Dachuan)

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